俄羅斯的商人開始擁有自己的保護人。這種保護人既不屬于立法機構(gòu)、權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)，也不屬于司法機構(gòu)。但與此同時，此類官員卻有能力終止地方政府不符合條例規(guī)定的行為，有權(quán)向總統(tǒng)建議取消政府的命令，并有權(quán)對仲裁法庭的判決進行申訴。這種保護人是商界監(jiān)察官員，其功能在于對企業(yè)家權(quán)益提供保護。全俄中小企業(yè)社會組織“俄羅斯支點”監(jiān)護理事會主席謝爾蓋·鮑里索夫?qū)Υ诉M行了評價。
他說：“很遺憾，我們的商業(yè)氣候尚需捋順，而且俄羅斯的商業(yè)積極性暫時也很低。需要透明的市場，在這種情況下人們才可以心安理得地開創(chuàng)自己的事業(yè)，而且任何人都不能對他們造成阻礙，誰也不會侵犯他們的利益。。。為此將要創(chuàng)建這種企業(yè)家保護機構(gòu)。”
去年夏天，知名商人、“實業(yè)俄羅斯”社會組織主席鮑里斯·季托夫就任企業(yè)家權(quán)益保護聯(lián)邦級全權(quán)代表。議員們用了幾乎一年時間來探討要為這位商界檢察官賦予何種權(quán)限。最終，這一職務(wù)獲得了寬泛的權(quán)力。在文件中甚至包括這樣的條款：聯(lián)邦級全權(quán)代表給地方政府的書面指令屬必須執(zhí)行之列?？梢钥闯?，這種機構(gòu)能夠?qū)Φ胤阶灾蔚貐^(qū)形成相當(dāng)嚴肅的影響力。專家們這樣認為。
而且，在俄羅斯每個地區(qū)都將出現(xiàn)自己的企業(yè)家利益保護人。盡管他們的權(quán)限要比聯(lián)邦級全權(quán)代表的小，但其任務(wù)是同樣的。他們可以從企業(yè)家那里接受對地方政府機構(gòu)進行申訴的案件。然后可以向他們提供咨詢意見，在這樣或那樣的情況下如何行動，并可以就侵權(quán)問題向法院提出申訴。如果他們認為，需要對出現(xiàn)的情況采取更為嚴肅的介入，那么這些地方級代表可以直接致函聯(lián)邦級全權(quán)代表，而聯(lián)邦級全權(quán)代表在必要的情況下可以直接向總統(tǒng)匯報。在任何情況下，對于這一機構(gòu)來說，通向政府高層的大門是敞開的。
但是，將全權(quán)代表僅看成是審理申訴案件的機構(gòu)是不正確的。更為重要的是，應(yīng)將其看成是為了發(fā)展、為了改善商界和投資氣候而創(chuàng)建的機構(gòu)。商界檢察官的任務(wù)不僅在于要接受申訴案件，同時要對那些不滿之處進行分析，找出系統(tǒng)性違規(guī)的病灶所在，然后提出解決問題的建議。
去年，普京總統(tǒng)在“俄羅斯2012”投資論壇上發(fā)表演講時提出了宏偉的目標(biāo)：在最近幾年時間里，俄羅斯應(yīng)進入商業(yè)氣候更有吸引力的國家之列。但遺憾的是，根據(jù)世界銀行排行榜，俄羅斯在這方面暫時還未排到前列。因此，專家們認為，企業(yè)家權(quán)益保護全權(quán)代表機制的推出，是向這一方向邁出的正確一步。