中歐班列，是連接中國(guó)和歐洲的鐵路線路。在俄烏沖突爆發(fā)前，中歐班列的線路一般是從中國(guó)的蘇州、武漢、鄭州、成都、重慶、深圳等地出發(fā)，經(jīng)過滿洲里、二連浩特、霍爾果斯、阿拉山口等口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯到達(dá)波蘭的羅茲和華沙、德國(guó)的紐倫堡和杜伊斯堡，以及西班牙的馬德里等地。
X8157次中歐班列（西安—馬拉舍維奇）從西安國(guó)際港站開出。 資料圖：新華社 注意，中歐班列的主要貨量是中國(guó)和歐洲之間的，雖然也有一些到俄羅斯莫斯科的貨物，但在這條線路上，俄羅斯更多地是作為一個(gè)貨物過境國(guó)家而存在。 中歐班列線路推出后，因填補(bǔ)了海運(yùn)和空運(yùn)之間的空白而廣受好評(píng)，世界的主要物流公司都在使用中歐班列。為了描述其發(fā)展變化，我們可以把使用中歐班列的物流公司大致分成三類： 第一類是以歐美頭部物流公司為代表的外資公司，業(yè)務(wù)范圍集中在中國(guó)和歐洲之間的運(yùn)輸； 第二類是規(guī)模較小的中資公司，中歐和中俄之間的業(yè)務(wù)都在經(jīng)營(yíng)，以歐洲的為主； 第三類是規(guī)模更小的俄資公司，主要經(jīng)營(yíng)中俄之間的貨物運(yùn)輸。 在俄烏沖突爆發(fā)后，外資公司在中歐班列原始線路沒有停止運(yùn)營(yíng)的情況下，率先宣布停止使用中歐班列，這種做法其實(shí)是嚴(yán)重違背自身商業(yè)利益的。當(dāng)時(shí)歐美出臺(tái)了一堆制裁俄羅斯的法令，包括在海運(yùn)領(lǐng)域停止到俄羅斯的中轉(zhuǎn)服務(wù)，導(dǎo)致俄羅斯圣彼得堡的海運(yùn)陷入實(shí)際上的停滯，此外，還有歐美航空公司避開俄羅斯領(lǐng)空等。在當(dāng)時(shí)歐美各行業(yè)集體制裁俄羅斯的大環(huán)境下，外資物流公司停止使用中歐班列原始線路的行為說不上有多突出。 俄烏沖突的雙方由于戰(zhàn)爭(zhēng)，都需要大量的物資，其中不止包括直接用于戰(zhàn)爭(zhēng)的軍火，還包括大量的例如化學(xué)原料、無人機(jī)組件等軍民兩用物資，和一些實(shí)際上可以用于軍事用途的對(duì)講機(jī)、防彈板、迷彩服、軍靴等民用物資。 由于在俄烏沖突中，波蘭等歐洲國(guó)家大力援助烏克蘭，尤其是波蘭持強(qiáng)烈的反俄立場(chǎng)，俄羅斯在發(fā)布于2022年3月9日的313號(hào)令中羅列了一些禁止過境俄羅斯的產(chǎn)品，防止這些產(chǎn)品被他人用于支援烏克蘭。 由于中歐班列原始線路是雙向的，歐洲為了防止俄羅斯進(jìn)口可以用于戰(zhàn)爭(zhēng)的物資，也頒布了一些法令，禁止某些產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)——即使這些貨物的最終目的地是中國(guó)，也不可以，估計(jì)是為了防止這些物資在中途被俄羅斯拿走。 如此一來，很多產(chǎn)品就沒辦法走途徑俄羅斯的原始線路了。 隨著時(shí)間的推移，雖然俄烏沖突還未結(jié)束，但海運(yùn)到俄羅斯的一些線路也陸續(xù)恢復(fù)了。而外資物流公司依然拒絕使用中歐班列過境俄羅斯的原始線路，即使需要運(yùn)送的產(chǎn)品不在制裁名單之中。為此，各國(guó)共同開發(fā)了避開俄羅斯的跨里海中歐班列，又稱“中間走廊”，也就是開頭新聞報(bào)道中所說的“南通道”。 這條線路的前段還是通過霍爾果斯和阿拉山口出境到哈薩克斯坦，從哈薩克斯坦的阿克套港口裝船通過里海到達(dá)阿塞拜疆的巴庫(kù)，再上火車到達(dá)格魯吉亞，之后經(jīng)過土耳其伊斯坦布爾海峽到達(dá)地中海港口，或者再經(jīng)過幾個(gè)巴爾干國(guó)家到達(dá)歐洲。 不過，因?yàn)橥緩降膰?guó)家多，所以“中間走廊”的時(shí)效和成本都比原始線路差很多。前段時(shí)間阿克套港口擁堵，導(dǎo)致這條線路幾乎陷入停頓狀態(tài)。 大致來看，外資物流公司一般都選擇走“中間走廊”，中資公司在運(yùn)送涉及被兩邊制裁的產(chǎn)品時(shí)也會(huì)走“中間走廊”。
中歐班列線路圖，其中，綠色和紅色實(shí)線是過境俄羅斯的原始線路，紅色虛線是避開俄羅斯的“中間走廊”
由于俄羅斯被制裁，一些對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸線路受阻，中國(guó)到俄羅斯的部分海運(yùn)和空運(yùn)貨物轉(zhuǎn)而使用中歐班列原始線路。這樣一來，中歐班列原始線路上的貨物構(gòu)成占比出現(xiàn)變化：中歐之間的貨物份額下降，中俄之間的貨物份額增加。前者的運(yùn)輸一般由中資公司經(jīng)營(yíng)，后者中資和俄資公司都有在經(jīng)營(yíng)。
俄羅斯加大查扣力度的原因
新聞報(bào)道中提到超過1000個(gè)集裝箱的貨物被滯留，筆者無法驗(yàn)證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但中歐班列全年的運(yùn)輸量是207萬標(biāo)箱，鐵路運(yùn)輸?shù)囊话愣际?0尺集裝箱，折合100萬個(gè)集裝箱左右。如果報(bào)道數(shù)據(jù)屬實(shí)，俄羅斯海關(guān)只查了1000個(gè)箱子，那么查驗(yàn)率就是千分之一。
實(shí)際上，扣箱查驗(yàn)是所在國(guó)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管的最基本手段，海關(guān)想查明箱子里的貨物是什么，只能通過開箱查驗(yàn)。開箱要在專門的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)行，自然就要把箱子留置下來。
中國(guó)海關(guān)查驗(yàn)過境箱子時(shí)一樣會(huì)留置開箱，而且，中國(guó)海關(guān)的查驗(yàn)率雖然沒有披露統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但總體上絕對(duì)超過千分之一，否則根本無法實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出境貨物的有效監(jiān)管。
如果俄羅斯海關(guān)對(duì)中歐班列的查驗(yàn)率是千分之一，那么只能說明俄羅斯海關(guān)太懶了，或者可以說是對(duì)于中歐班列的貨物過于放心，干脆不怎么查了。
當(dāng)然，與其過往比，俄羅斯海關(guān)對(duì)于中歐班列的貨物確實(shí)是加大了查驗(yàn)力度。原因是俄羅斯海關(guān)在之前的查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)：中歐班列原始線路上，中國(guó)運(yùn)往波蘭的貨物里有可用于軍事用途的無人機(jī)組件、迷彩服、軍靴等產(chǎn)品。也就是說，俄羅斯發(fā)現(xiàn)可能有波蘭公司從中國(guó)采購(gòu)了可供烏克蘭軍隊(duì)使用的產(chǎn)品，意圖通過途徑俄羅斯境內(nèi)的中歐班列運(yùn)往波蘭后再送到烏克蘭。對(duì)俄羅斯軍隊(duì)和安全部門而言，這種事情顯然是不應(yīng)該發(fā)生的。
當(dāng)初聽說這事情時(shí)，筆者的第一反應(yīng)是“行業(yè)內(nèi)各國(guó)友商們的草臺(tái)班子又干蠢事了”。
對(duì)烏克蘭和歐洲而言，利用波蘭公司名義采購(gòu)產(chǎn)品，確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的選擇。2022年就有100萬烏克蘭人和1萬家烏克蘭企業(yè)搬到波蘭。而向波蘭公司銷售迷彩服、軍靴之類的產(chǎn)品，也并不違反中國(guó)法律，畢竟我們?cè)诙頌鯖_突中持中立立場(chǎng)。只是，這些敏感的貨物走中歐班列，還途徑俄羅斯，就是完全沒必要的行為了——刺激俄羅斯干啥？另外，包裝內(nèi)顯示烏克蘭地址的標(biāo)簽，在波蘭貼不行嗎？
涉事的物流企業(yè)極有可能是中資公司，但不一定是中資公司的過錯(cuò)，因?yàn)槭瞻l(fā)貨人可能存在蓄意瞞報(bào)行為。國(guó)際貿(mào)易錯(cuò)綜復(fù)雜，偽裝的辦法很多。其根本原因是中國(guó)出口企業(yè)控制國(guó)際物流的觀念極為淡薄，為了自身省事，將一切事宜都交給外國(guó)收貨人。原理在筆者《供應(yīng)鏈只能依賴外國(guó)公司，這仗還怎么打？》這篇文章中有詳細(xì)論述。
此事的細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步調(diào)查。不過，為避免以后發(fā)生類似事件，俄羅斯政府在2024年10月15日發(fā)布了1374號(hào)令，在之前的313號(hào)令禁止過境俄羅斯的貨物清單基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)充，新增了機(jī)械類、電子類用品以及迷彩色衣物，主要針對(duì)軍民兩用物資。加大查驗(yàn)力度的原因由此而來。
在波蘭東部馬拉舍維奇拍攝的中歐班列集裝箱 資料圖：新華社 報(bào)道中的“奇怪”現(xiàn)象 對(duì)各行各業(yè)存在的問題進(jìn)行輿論監(jiān)督，無疑是有必要的。只是，這種輿論監(jiān)督應(yīng)該建立在事實(shí)基礎(chǔ)上。 報(bào)道借采訪人員之口，指出俄羅斯海關(guān)的一些行為，包括：任何被懷疑是軍民兩用的貨物都可扣留；貨物在任意車站都可能被截停；編號(hào)為84開頭的貨物被查扣最多，并特別說明對(duì)應(yīng)的貨物大多是機(jī)電產(chǎn)品；等等。 俄羅斯處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)于任何涉嫌運(yùn)往烏克蘭的軍民兩用物資必然保持高度警惕，而實(shí)際上，報(bào)道例舉的這些行為也并沒有超過海關(guān)的正常執(zhí)法范圍。中國(guó)海關(guān)也會(huì)留置箱子進(jìn)行查驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)問題的證據(jù)，會(huì)移送海關(guān)緝私科，涉及刑事問題，移交公安機(jī)關(guān)。換言之，只要貨物位于境內(nèi)，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)就有執(zhí)法權(quán)，這是國(guó)家主權(quán)的象征之一，在俄羅斯是這樣，在美國(guó)、中國(guó)也是如此。 而對(duì)于從業(yè)者而言，任何商業(yè)行為都需要在執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行，并對(duì)執(zhí)法要求予以配合，這道理無需多言。筆者有過協(xié)助客戶配合海關(guān)緝私科調(diào)查處理的經(jīng)歷，其過程當(dāng)然談不上有多愉快，但對(duì)于海關(guān)的要求也都能理解。其實(shí)，多數(shù)從業(yè)者頂多也只是在酒桌上抱怨一下，總體來說也都還是理解加配合的態(tài)度。 報(bào)道還明顯存在利用行業(yè)外讀者不了解行業(yè)內(nèi)情況的弱點(diǎn)，進(jìn)行其他有傾向性的描述。 比如，以84開頭的稅則編號(hào)對(duì)應(yīng)的確實(shí)是機(jī)電產(chǎn)品，而在中國(guó)商務(wù)部調(diào)整無人機(jī)出口管制措施的公告（2024年第31號(hào)）中，列為出口管制的無人機(jī)組件涉及的稅則編號(hào)，也都是以84或者85開頭的。考慮到俄羅斯軍隊(duì)乃至其境內(nèi)頻頻遭遇來自烏克蘭的無人機(jī)的襲擊，俄羅斯海關(guān)必然重點(diǎn)查扣稅則編號(hào)84開頭的機(jī)電產(chǎn)品。 當(dāng)然，俄羅斯海關(guān)并非毫無瑕疵，比如沒問題的貨物被“連坐”。查驗(yàn)時(shí)手續(xù)復(fù)雜，有拖延的情況，這在以前中國(guó)海關(guān)查驗(yàn)時(shí)也會(huì)發(fā)生，可能是現(xiàn)在中國(guó)海關(guān)已更新技術(shù)、完善管理，執(zhí)法時(shí)對(duì)貨物的影響要小很多，以至于有的人以為這才是常態(tài)。 對(duì)于因查驗(yàn)而延誤的時(shí)間和費(fèi)用，一般會(huì)由收貨人承擔(dān)。這是行業(yè)慣例，中國(guó)的外貿(mào)和物流企業(yè)一般都知道，并會(huì)采用提前預(yù)售貨款運(yùn)費(fèi)等手段控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在不少情況下，中國(guó)商務(wù)部和外交部也會(huì)幫助中國(guó)企業(yè)進(jìn)行交涉。 在此次事件中，位于波蘭的企業(yè)站在自己的立場(chǎng)上幫助烏克蘭采購(gòu)產(chǎn)品，俄羅斯海關(guān)站在俄羅斯的立場(chǎng)上禁止一切可能用于軍事的產(chǎn)品經(jīng)過俄羅斯流入烏克蘭，中國(guó)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)站在中國(guó)立場(chǎng)上對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)保持中立。如果被采訪人員的身份是真實(shí)的，不可能不清楚本次事件的內(nèi)情。而該媒體在報(bào)道中閉口不提俄羅斯發(fā)布新法令的原因，字里行間指責(zé)俄羅斯的查扣行為對(duì)中歐班列的負(fù)面影響，這是在“監(jiān)督”什么？ 跟朋友談?wù)摯耸聲r(shí)，朋友對(duì)這報(bào)道的時(shí)間點(diǎn)也提出了疑問：報(bào)道發(fā)布于2025年1月27日，而特朗普在1月20日重返白宮后，雖然沒有兌現(xiàn)“24小時(shí)”內(nèi)結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的承諾，但多次透露會(huì)和普京通話乃至?xí)睿@時(shí)候發(fā)布這么一篇“新聞”，是想制造什么輿論？ 中國(guó)的外貿(mào)和物流行業(yè)確實(shí)存在一些問題有待改善，希望中國(guó)的媒體能用正確的方法助力行業(yè)健康發(fā)展。
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